煤炭的清潔利用最重要的就是堅持推動綠色開采，即開采過程中要盡量減少能源消耗和資源的消耗，少耗能少擾動地質(zhì)環(huán)境、少排放廢棄物，盡可能保護土地，保護水資源。

 

　　在很長一段時間內(nèi)，煤炭都在默默承擔著“能源老大”的角色，在中國能源圖譜中，2005年以來，風電、太陽能在政策的東風下獲得了狂飆式的增長，風電更是以每年

 

　　超過100％的速度增長，核電也獲得了政策的大力支持，一再調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，一度把2020年發(fā)展4000萬千瓦的規(guī)劃修改為7000萬千瓦。日本大地震、福島核災(zāi)難的爆發(fā)在一定程度上阻擋了中國核電突進的步伐。

 

　　而占到全國一次能源消費比重高達70％的煤炭再起高效和清潔化政策上卻缺少一個清晰地戰(zhàn)略目標，缺少針對性的指導文件。

 

　　從2003年開始到2012年，中國煤炭產(chǎn)量幾乎以每年2億噸的增量上升，超預(yù)期的產(chǎn)能擴張有效的支撐了經(jīng)濟增長，煤炭不僅沒有出現(xiàn)預(yù)料中的產(chǎn)能過剩，反而一直處于緊張或緊平衡狀態(tài)。

 

　　很多人覺得支撐經(jīng)濟增長所需要的煤炭比想象的更多，這樣超產(chǎn)下去，煤炭能源怎么實現(xiàn)低碳發(fā)展之路，國家怎么發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢對于能源領(lǐng)域提出的要求就是，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節(jié)約用能，提高能源利用效率。